激活企业 创造活力 山东省政协专题协商混合所有制经济发展

首邀群众代表旁听 

　　山东省政协专题协商混合所有制经济发展 

　　本报讯在山东省政协日前召开的“大力发展混合所有制经济，激活企业创新创造活力”专题协商会上，部分省政协委员和企业家代表围绕全省发展混合所有制经济提出意见建议。省发改委、省国资委、省中小企业局、省金融办有关负责人介绍情况并与委员进行互动交流，首次邀请群众代表旁听会议。

　　山东省政协常委栾文通认为，目前有相当一部分民营企业家对参与混合所有制经济缺乏信心。“民营经济一怕‘公私合营’个人资产国有化；二怕资本被偿债和蚕食‘打水漂’；三怕国企‘一股独大’没有话语权；四怕政策有变‘进局容易退局难’；五怕陷入资产回报率低的困扰‘花钱赚吆喝’。”

　　他的“民营五怕”的总结引起山东新华医药集团总经理杜德平的共鸣：“国有股权管理趋向行政化，使企业难以真正落实自主经营、自负盈亏的现代企业制度；国有股股东凭借股权对企业大小事务都享有决定权或否决权，企业股东会和董事会变成摆设和陪衬。”杜德平说，由于控股股东实行的是一种行政化的管理模式，现代企业制度的优势并没有充分发挥。

　　“政府有关部门应尽快出台相关细则或操作指南。”杜德平建议，对于上市公司，要按照《公司法》、《上市公司治理准则》和公司章程规范国有控股股东行为，在国有企业间建立兼并重组等产权流动机制，消减直至取消对企业自主经营、并购重组的限制性措施。栾文通建议，发展混合所有制经济必须制定政策框架和实施细则，消除对民营企业的所有制歧视，尊重民营企业家的意愿，给予民营企业一定话语权。

　　省政协常委张卫国认为，必须通过大力发展混合所有制经济，进一步扩大山东社会资本总规模中民营经济的资本比重，以更大程度地激活经济微观主体活力。

　　在协商会现场，记者注意到，20名旁听群众代表全程聚精会神地听发言做记录。4月25日，山东省政协面向社会公开征集专题协商会旁听人士，最终遴选出20名群众代表旁听会议，他们中既有农民、教师、退休职工，又有企业家代表。“邀请群众代表旁听专题协商会，这在山东省政协还是首次。”省政协副主席陈光介绍，此举旨在进一步密切人民政协同社会各界群众的联系，提高政协会议的开放度和透明度。

　　“这次专题协商会形成了很多富有建设性的协商成果，省政协有关部门要认真汇总整理吸纳，要立足山东实际，着力研究和解决好‘哪些可以混合、用什么方式混合、如何推动混合’等重点难点问题和关键环节，努力提出既创新独到、切实管用，又对制定具体实施细则有参考价值的对策建议。”省政协主席刘伟说。省政府副省长张超超当即要求省直有关部门要认真研究、积极采纳政协委员和专家的建议，吸收转化好这次专题协商会的成果，进一步加大在深化国有企业改革、发展壮大民营经济、深化国资监管改革等方面的工作力度。