发布会现场

　　大众网·海报新闻记者 赵冉冉 济宁报道

　　2月22日，济宁市政府新闻办召开“我为群众办实事”长效机制主题系列新闻发布会行政审批专场，介绍了“以评促改”为民服务长效机制有关情况。

　　党史学习教育开展以来，市行政审批服务局突出“我为群众办实事”主题，聚焦便民涉企事项的“快”与“便”，推出“一套标准”“集成办理”，围绕政务服务让群众参与、由群众监督、受群众评判，最大限度赋予公众对政务服务质量的“好差评”权，建立“以评促改”为民服务长效机制，有效实现诉求快响应、政策直享达、建言促提升，切实把学习成果固化为服务企业和群众的具体成效。

　　从巩固前期成效入手，固化政务服务“一套标准” 。聚焦便民涉企事项的“便”，线上大力推进高质量“一网通办”服务体系建设，在全省率先打通53个国家和省业务系统，全市14000余项依申请政务服务事项上网运行的基础上，依托市县乡村四级标准化政务服务事项清单，实现政务服务事项上网运行全覆盖，行政许可上网运行事项基本要素全市相对统一。线下市县两级为民服务中心按照分领域综合一窗打造，设置企业开办、工程建设项目、社会事务、税务、公安、不动产、社保医保等领域综合受理窗口，综合窗口比例超过95%，推行“前台综合受理、后台并联审批、内部流转办理、统一窗口出件”服务模式。1126项政务服务事项全部纳入“一窗受理”，逐项编制完善了标准化工作流程和办事指南，完成市县镇村四级政务服务事项目录核查，推进市域内政务服务“协同化管理、无差别受理、同标准办理”，实现企业群众办事“线上进一网、线下进一窗”。

　　从回应群众需求入手，深化“一件事一次办”改革。聚焦便民涉企事项的“快”，围绕企业和个人全生命周期各梳理108、114项高频事项，打造123项“一件事”办事场景，极简办、智能办、集成办。新生儿一件事、入学一件事等32项“一件事”主题服务与国家政务服务一体化平台完成对接，同步上线“双全双百”掌上办专区。其中，结合“我为群众办实事”活动，聚焦困难最大的残疾人群体，打通中残联、省民政、社保医保等多个业务系统，集成残疾证发放、补贴申领等多个服务事项，打造助残“一件事”，让申请人在医院评残时“一次提交、一次办好”，一次不用跑就能享受到所有助残补贴。自上线以来通过该系统办理助残一件事1032件，累计发放助残补贴超过80余万元，该做法被省政府办公厅作为典型案例在全省推广推介。今年，将继续紧扣企业群众所需所求，围绕企业设立、注销，生产经营，投资建设等，推出社会办医、内河水运、绿化规划、获得土地及竣工验收等至少50项“一件事”主题服务。

　　从用好群众评价结果入手，发挥“好差评”系统评价优势。聚焦便民涉企事项的“评”，深入贯彻全市作风大会精神，将企业群众满意度作为衡量营商环境的“第一标尺”，用好政务服务“好差评”评价机制，实现“以评促改”常态长效。一是现场服务“一次一评”。印发《关于加强乡镇（街道）政务服务“好差评”体系建设的通知》，按照市县政务服务“好差评”标准，在全市156个镇街便民服务中心全部设置评价器或评价二维码，方便办事企业和群众自主评价。二是网上服务“一事一评”，全市14000余项网上运行政务服务事项全部增设评价模块，同步开通APP 、微信小程序评价功能，供服务对象事后对具体事项办理情况进行评价。三是社会各界“综合点评”，聘请政务服务监督员，定期召开会议研究分析评价情况，收集工作建议，提升企业、群众办事满意度。四是政府部门“监督查评”，制定《济宁市政务服务“好差评”管理办法》，建立 “差评” 整改回访机制，各级部门采取电话回访、网上自助回访、短信回访等方式对“差评”整改情况进行满意度测评，并及时向社会公开评价信息。2021年，全市各级部门收到“好差评”结果6000余万条，有效发挥了督促政务部门改善服务质量，提升群众和企业办事便利度和获得感的推手作用。

　　从保障各级服务质效入手，不断提升基层政务服务能力。聚焦便民涉企事项的“质”，制定《济宁市深化“一网、一门、一次”改革进一步提升基层政务服务能力工作方案》，全市156处乡镇（街道）便民服务中心全部统一建设规模、统一进驻事项、统一网络平台、统一服务标准，每个乡镇（街道）为民服务中心配备6－8名专职人员，可办事项不少于244项，建成标准化村级便民服务站4680个，可帮办代办事项不少于53项，推进基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变。加强推进“政银合作”。全面加强与邮政、通讯、银行、社区、大型商超合作，与邮储银行、农商银行等签定“政银合作”协议，在107个银行网点设置“政务服务代办网点”，在太白湖新区试点打造“M15共享社区”服务中心，在万达广场等大型商场设置便民服务站，有力推进政务服务向基层延伸。同时，利用山东省电子监察系统和政务服务云平台，采用不定期抽查、定期督查、主动公开、及时报备的形式，对县（市、区）、功能区、进驻中心各窗口和市直部门业务科室的业务办理环节、时限进行全过程监督，及时督办超期办件，确保按时办结率。

　　从全方位提升政务服务入手，持续创优工作制度。聚焦便民涉企事项的“责”，市县两级设置“开放式”帮办代办办公室，推行“一帮到底”帮办代办工作机制，推进新提拔的年轻干部开展“帮办代办”服务企业发展。严格落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等服务制度，全面推行上门服务、代办服务和亲切服务，建立了双休日便民服务制度，开通了老年人、残疾人无障碍办事通道，提供帮办、代办、预约服务等便民制度，为群众提供优质、高效、有温度、有速度的服务。开通了帮办代办和“找茬”专窗，推行窗口无否决权机制，实现了服务窗口只说“Yes”、不说“No”。2021年，共开展延时服务、预约服务超过7000人次、1500个小时，免费邮寄办件约7.2万余件，群众满意度、获得感不断提升。