大众网·海报新闻记者 刘迪 济宁报道

　　近日，济宁市委依法治市办从法治巡察干部库抽调骨干力量组成2个专项督察组，开展《行政处罚法》实施情况和乱罚款问题专项实地督察。督察组分别由济宁市司法局副局长宋忠逵，市应急管理局党委委员、副局长王洪远带队，采取座谈交流、案卷评查、执法人员抽测、随同执法等方式，赴部分市级执法部门和县（市、区）开展抽查监督，针对督察中发现的问题发出14份《行政执法监督意见书》。

济宁市委依法治市办实地督查工作汇报会

　　督察组划定了8个关系群众切身利益的重点执法领域，即公共卫生、交通运输、市场监管、城市管理、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等，并根据《行政处罚法》的要求明确督察重点。督察组每到一处，均与执法部门相关负责同志和一线执法人员进行座谈交流，听取执法部门贯彻实施《行政处罚法》的情况、2022年1月1日至6月30日期间委托执法开展情况、实施罚款事项的行政处罚情况，并就委托执法中存在的问题，执法中的法律适用和执法困境等进行深入交流，指导行政执法部门落实行政执法“三项制度”，依法委托执法，规范行政处罚裁量基准，力争实现执法效果和群众满意度“双提升”。

　　在县区督察期间，督察组通过与企业家代表面对面听情况介绍、座谈交流、搜集意见建议等方式，深入了解县区行政执法部门的行政执法规范化、不罚轻罚制度、推行包容审慎监管工作的情况，重点检查行政执法部门是否存在执法次数过多干扰企业正常经营，是否存在违法违规设定罚款项目、擅自制定罚款指标或下达罚款任务、滥用处罚权裁量基准、擅自扩大罚款范围等问题，重在发掘典型经验、查找突出问题、了解问题原因，督导行政执法部门严格规范公正文明执法。

行政执法人员公共法律知识考试抽考现场

　　督察组依托“济宁市行政执法监督平台”随机抽取了8个重点执法领域的在职在编在岗行政执法人员199名，进行闭卷公共法律知识测试，考察行政执法人员对行政执法基础理论、行政执法专业知识、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的掌握情况。经测评，此次执法人员抽测参考率达99.5%，平均分87.57。

　　督察组为发挥优秀案例在行政执法中的示范和引领作用，抽取了176本行政执法案卷，根据《山东省行政处罚案卷评查标准》要求，就行政处罚实施主体是否符合法律规定、案件事实是否清晰、执法程序是否合法、法律适用是否准确、证据是否完整、案件归档是否及时、档案整理是否规范等内容进行了集中评查，对案卷评查过程中发现的问题，督察组进行现场逐一点评和问题反馈，执法部门也就案件办理过程中的法律问题开展讨论，互相交流借鉴执法经验，达到了“以评促改”共同提高的目的，切实提升了行政执法水平和办案质量。