山东全程监管科研经费使用 建立评审公开制

　　大众网济南10月22日讯（记者 樊思思）科研投入与产出不成比例、科研效率低下，各种“问题科研经费”的产生引起在社会各界引起普遍担忧。在今天上午山东省政协召开的关于“规范科研经费使用管理”提案办理协商座谈会上，省科技厅、省教育厅主要负责人就此前政协委员提案中提出的“问题科研经费”五大原因及相关建议进行了答复和讨论。大众网记者从会上获悉，建立科研项目评审公开制度、强化科技经费使用法人责任制、加强监督建立评审专家“黑名单”等，将成为解决“问题科研经费”的重点改革举措。

　　委员列举“问题科研经费”五大乱象 建议完善“两个评审一个监督”

　　此前省政协委员栾晓平等人提交的《关于加强科研经费（基金）使用管理的建议》提案中提出，科研投入与产出不成比例、科研效率低下，科研经费使用上的种种腐败现象在社会各界引起普遍担忧。“问题科研经费”的产生原因复杂，大致可归纳为科研课题设计与评委遴选信息不透明、科研成果评价行政化倾向严重、科研经费支出预算一律“吃光用尽”、编造名目挤占挪用科研经费、利用科研经费“寻租”“设租”完成利益输送等五种情况。

　　对于各类科研经费在使用管理上出现的问题，省政协委员栾晓平建议，应做好“两个评审一个监督”。应进一步完善科研课题评审制度，在科研课题的评委遴选上公开透明，杜绝“小圈子”暗箱操作；进一步完善科研成果评价体系，既重立项，也重结项，在评价标准上去行政化，同时在科研规划和科研成果评审部门之外引进第三方评价机构；进一步加强对科研经费使用的监督，建立可操作性强的规章制度，规范监督机制，对违规使用科研经费的行为及时制止、限期追回，并将当事单位或个人列入申请科研项目经费 “黑名单”。

　　整合资源加强管理 评审公开制提高科研项目透明度

　　在省科技厅在对上述提案的答复中，肯定了相关问题确实在我省科研经费使用中不同程度的存在。省科技厅主要负责人表示，下一步将从五个方面加大改革力度，切实保障科研经费的合理使用。首要工作市整合资源，优化科技计划体系，将原有省财政科技资金支持的11个科技计划类型整合为4个，减少交叉重复等人为设计不合理现象。同时，今年已逐步建立起评审公开制度，按规定向社会公开科研项目的立项信息、验收结果等情况，接受社会监督。此外，转变科技经费支持方式，综合运用奖励、后补助、贷款补息等多种支持方式，强化科技经费使用法人责任制，全程监督科研项目信用和经费使用管理，建立评审专家“黑名单”等，也将是科研经费使用管理改革的重点举措。

　　座谈会上，与会人员还就高校科研经费管理存在的主要问题和解决方案进行了探讨与协商。政协委员建议，相关部门应针对高校科研的特点和实际情况，调整科研经费中不同项目的经费构成比例，如提高参与科研人员的劳务费比例等。同时应进一步完善预算管理制度，探索由科研和财务部门协助项目负责人共同编制预算，提升经费预算的严肃性和可操作性。