约谈倒逼地方发展转型
山东济宁、德州、临沂等地变压力为动力，推进环境问题整改和产业结构调整
◆本报记者周雁凌 季英德
兖矿国际焦化有限公司加大环保投入，一座高高的脱硫塔已经竖立起来；兖州煤业兴隆庄煤矿已投资2722万元，对煤矿矸石山及煤场周边扬尘进行综合治理；古城煤矿投资100多万元，购买了洒水车、自动喷淋装置、防尘网等防治扬尘污染；兖州市金阳光玻璃制品公司投资258万元，新上除尘器、脱硫脱硝等环保装置……自4月28日环境保护部对济宁市政府主要负责人进行约谈后，一场大气污染防治翻身仗已经打响。
知耻而后勇的不只是济宁市。
从临沂市长张术平表态不会再接受第二次约谈，到德州市长陈飞亲自分管环保工作，再到济宁市长傅明先亲自担任大气污染防治指挥部指挥长……每一次约谈，对被约谈市的市政府和相关部门领导都是一次警醒，对提升当地环保工作、倒逼当地转型升级都是一个契机。
公开约谈，直面问题，不留情面
“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”，这是《环境保护法》的明确要求。
4月28日,环境保护部对济宁市政府主要负责人进行约谈，督促当地政府全面贯彻实施《大气污染防治行动计划》，严格落实环境保护有关法定责任。
环境保护部在约谈中指出，2016年一季度，济宁市SO2浓度均值略有下降，PM10浓度均值同比持平，PM2.5、NO2浓度均值同比分别上升19.3%和8.1%。
去年2月25日，受环境保护部委托，华东环保督查中心对临沂市主要领导进行了约谈，这是新《环境保护法》实施后华东区域内的首场环保约谈。
去年12月10日，受环境保护部委托，华东环保督查中心会同山东省环保厅对德州市政府主要负责人进行了约谈。从2014年5月开始计算，德州是全国第21个被约谈的地市。但是因为重污染天气应对不到位而被约谈，德州则是第一个。
山东省也通过环保约谈向下级政府传导压力，仅去年山东省环保厅就先后对5市16县(市、区)政府负责人实施了约谈。有些市（县）也建立了约谈制度，对下级政府和企业进行约谈，督促落实环境保护责任。
痛下决心，严查严惩，举一反三
“要深入查摆深层次问题，深刻汲取教训、痛下决心整改，下最大决心、拿出最硬措施，真正在思想上、作风上、工作上严起来紧起来硬起来，坚决打赢大气污染防治攻坚战翻身仗。”在济宁市委、市政府召开的大气污染防治工作推进会上，市委书记马平昌说。
济宁市委常委会3次专题听取大气污染防治汇报，市政府常务会议多次研究深化治理的工作措施，市政府与16个市直部门和14个县（市、区）签订了大气污染防治目标责任书。
济宁市环保局副局长刘云廷告诉记者：“目前，全市共处罚违法行为4176起，罚款金额3330万元，刑事、行政拘留50人。对环境保护部通报的16家违法企业，均按上限顶格处罚，共处罚款290万元；停产整治5家；限产整治3家企业；行政拘留3人；问责处理58人，其中党纪政纪处分29人。”
正如济宁的背水一战、铁腕治污，各被约谈市纷纷把约谈压力变动力，针对约谈中通报的环境问题进行整改。
德州市调整了大气污染防治行动领导小组，市长亲自分管环保工作，设立重污染天气应急指挥部，健全应急和联席会商机制，自我梳理薄弱环节，举全市之力推进大气污染防治。
针对环境监测和应急能力的薄弱环节，德州市积极完善监测体系和重污染天气应急预案体系。
德州市环保局局长马绍省说：“面对严峻的形势，我们已经没有退路。全市以新《大气污染防治法》的实施为契机，全面落实各项治理措施，打响大气污染防治攻坚战，力争全市环境空气质量每年改善10%以上。”
临沂市把大气污染防治摆上了前所未有的突出位置。2015年，临沂PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮4项污染物浓度同比分别下降17.4%、17.1%、40%、17.2%，改善幅度分居全省第一、第一、第一、第三位。
去年临沂市共淘汰钢铁产能150万吨、焦化产能260万吨，关停陶瓷7300万平方米、非煤矿山88座。同时工业运行趋稳回升，规模以上工业企业实现增加值1880亿元，增长6.5%。
临沂市环保局局长赵立新表示，事实证明，治污和经济社会发展并不对立。
迎难而上，自我加压，主动作为
知耻而后勇，被约谈后的各市举全市之力迅速整改，大环保格局持续发力。
约谈一家，震慑一片。很多没被约谈的市在环保工作中同样不敢有丝毫松懈。与济宁市同处鲁西南的枣庄、菏泽等市也纷纷加大环保工作力度，加快推进大气污染防治工作。
5月31日晚，枣庄市委常委、常务副市长石爱作带领市公安局、市住建局、市环保局、市城管局主要负责人和分管负责人冒雨夜查市中区、薛城区、枣庄高新区大气污染综合治理工作。针对发现的问题，石爱作要求铁腕治污，加大工作力度，督导检查形成制度化、常态化，持续改善全市环境空气质量。
6月8日，枣庄市委常委会听取了全市大气污染综合治理情况汇报。市委书记李同道指出，大气污染治理事关广大群众切身利益，事关枣庄生态环境和城市形象，是一项长期艰巨的发展工程、民生工程，来不得半点松懈麻痹，必须以铁的手腕、持之以恒地抓紧抓好。
根据《枣庄市大气污染综合治理工作约谈办法》，枣庄市长李峰还就今年一季度大气污染综合治理工作，对滕州市政府、台儿庄区政府和枣庄高新区主要负责人进行约谈。
李峰强调，抓好大气污染综合治理既要立足当前，又要着眼长远。要做到力度不减弱，该取缔的坚决取缔、该关闭的彻底关闭、该治理的高标准治理，绝不放过一个问题，绝不留下一个盲区。
菏泽市第一部地方性法规《菏泽市大气污染防治条例》目前已经菏泽市十八届人大常委会第三十三次会议第一次审议，草案修改稿正在公开征求意见。
