（七）加快生态济宁建设，提升生态文明水平。以建设国家生态保护与建设示范区为统领，以绿化、治水、治气系列工程为抓手，加快国家环保模范城市创建步伐，力争建成全国绿化模范城市。
打好大气污染防治持久战。实施生态攻坚“十大行动”，严格执行逐步加严的区域大气污染物排放标准，试点火电行业废气超低排放，巩固扩大脱硫脱硝除尘成果，铁腕治理燃煤电厂不达标排放。深化小型锅炉专项治理，推广燃煤清洁生产技术，严格控制挥发性有机物污染，有效解决工业异味问题。推行大气污染防治网格化管理，扩大“高污染燃料禁燃区”范围，重拳整治城市和工矿区扬尘、机动车尾气、露天烧烤、秸秆焚烧等污染顽症。严格落实烟花爆竹限放措施。完成6.39万辆黄标车淘汰任务。纵深推进“十大重点绿化工程”，新增造林20万亩、绿色通道300公里，全市森林覆盖率达到30%，让群众呼吸到更清新的空气、享受更多的蓝天白云！
打赢水污染防治攻坚战。扎实做好南水北调输水通道工程维护、水质安全、环境保护等各项工作，保证一泓清水永续北送。完善“治、用、保”防控体系，完成107个重点治污项目，严厉打击污水直排、重金属污染等环境违法行为，提高考核断面水质质量，实现老运河、洸府河、泗河等重点河流稳定达标。推进环南四湖大生态带建设，大区域展开采煤塌陷地治理布局，保护修复湿地10万亩，确保淮河治污迎查再创佳绩！
打胜节能减排阵地战。以保障区域生态安全为目标，严格执行污染物排放许可和总量控制制度，以生态环境容量倒逼产业结构调整。制定工业项目负面清单，加强固定资产投资项目节能评估和审查，严控“两高”行业扩张和产能过剩行业新上项目。大力发展节能环保产业，实施100个重点节能降耗项目，培育循环经济发展新模式，综合利用先进节能技术、合同能源管理等有效措施，大力压减万元GDP能耗、主要污染物排放量，确保完成“十二五”节能减排任务！（八）全力突破文化建设，打响“文化济宁”城市品牌。济宁是中华文明的重要发祥地和儒家文化的发源地，在中华文化大格局中占有特殊地位，理应担负起弘扬中华优秀传统文化的重大责任和历史使命。加快首善之区建设。全面启动优秀传统文化六进普及、道德提升、文化惠民等“七大工程”，构建市县图书馆“尼山书院”、乡村儒学讲堂、国学阅览室等儒家文化传播网络，深入开展全民阅读活动。创新孔子文化节、尼山论坛举办形式，丰富活动内容，办好第七届世界儒学大会，提高济宁世界儒学交流中心地位。深入推进全国文明城市创建，大力弘扬社会主义核心价值观，提升群众文明素养，激发全社会向上向善的良好道德风尚。推进曲阜文化经济特区建设。按照战略策划方案，加快建立特区决策、管理和运营体制机制，制定产业扶持政策，做好特区部分重大项目申报筹备，启动重点片区和重大项目招商推介工作，尽快拉开曲阜文化经济特区建设框架。做好文化遗产保护工作，加快推进孔孟文化遗产地、孔子博物馆、“三孔”古建筑油饰彩绘保护、鲁国故城考古遗址公园等重点项目。搞好孔子学院总部体验基地规划建设。以全球视野和国际标准，策划一批体验项目，全方位提升服务设施功能，加强与世界各地孔子学院、孔子课堂的互动交流，力争年内完成体验基地建设前期任务。实施孔孟之乡优秀传统文化研究和传播人才专项工程，打造儒学研究高地，提升儒学研究交流话语权。做大做强文化产业。深化文艺院团和旅游管理体制改革，充分运用市场机制配置各类要素资源，推动文化产业与科技、金融深度融合。加大文化产业招商力度，吸引一批文化产业战略投资者和企业参与我市文化建设。加快曲阜国家级文化产业示范园、嘉祥石雕文化产业园、梁山出版印刷产业园等特色文化园区转型升级。积极培育文化创意、演艺娱乐、数字动漫等新兴文化产业。构建公共文化服务体系。加快市文化中心“一体四馆”建设，完成杂技城主体工程和配套设施。开展基层公共文化服务中心建设试点，农村文化广场实现行政村全覆盖。常态化实施“千场大戏进农村”、“万场演出惠民生”、农村公益电影放映等文化惠民工程，丰富人民群众精神文化生活。（九）大力发展社会事业，全方位提升百姓福祉。心怀群众冷暖疾苦，多思群众所想所盼，多谋利民惠民之事，继续办好为民10件实事，切实做好保障和改善民生各项工作。
推动更高质量的充分就业。坚持以创业带就业，实施万人创业助推工程，设立小额担保贷款公共服务中心，落实创业培训补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免等政策，降低自主创业门槛，扶持更多劳动者就业创业。搞好就业培训，保障劳动者权益，开发更多公益性岗位。年内开展职业技能培训6万人以上，扶持创业1万人以上，新增城镇就业6万人，农村劳动力转移就业7.1万人，高校毕业生就业率达到85%以上。
办好人民更加满意的教育。顺应群众追求优质教育需求，大力发展学前教育，加快推进县域义务教育均衡发展，持续提升高中教育水平。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，新改扩建城乡幼儿园60所、城区校舍17万平方米、农村校舍40万平方米。继续实施市区教育重点项目建设，新增办学规模110个班。扩大“学生营养改善计划”覆盖面，将全市农村中小学生全部纳入补助范围。实施“名师、名校长”工程，多种形式推进校长、教师城乡双向交流。扎实开展“康教结合”实验工作，提高特殊教育水平。发展现代职业教育，支持驻济高校围绕产业需求设置专业、培养人才，促进教育链与产业链有机融合，增强教育服务经济社会发展能力。
构筑更加公平完善的社保体系。强化社会保险扩面征缴，实施“全民参保登记计划”，推动社保工作由制度全覆盖向人员全覆盖转变。做好企业基本养老保险待遇调整工作，推进机关事业单位养老保险制度改革，解决好被征地农民和采煤塌陷失地农民的养老保障问题。持续提升社会保险待遇水平，城乡居民基础养老金标准提高至每人每月85元，城乡居民和城镇职工基本医疗保险、大额医疗救助最高报销额均提高到35万元。进一步提高城乡最低生活保障标准，主要救助指标高于全省平均水平。实施系列惠残助残行动，继续抓好白内障无障碍和残疾儿童免费抢救性康复等重点项目，加快残疾人康复培训基础设施建设，打造“幸福港湾”。
提供更加优质的医疗卫生服务。实施妇幼健康科技惠民工程，建立在校中小学生健康查体制度。改进和完善计划生育管理体制，开展出生人口性别比综合治理。加强和规范乡镇卫生院管理，落实乡村医生待遇。实施新一轮中医药特色能力提升工程，满足多样化群众就医需求。年内市第一人民医院高新区分院建成使用，市中医院新院区主体工程竣工。
建立更加科学的住房保障体系。健全以公共租赁住房为主体的住房保障制度，新建公租房3000套，改造棚户区4.95万户，完成省下达的农村危房改造任务。扩大住房公积金制度覆盖面。完善保障性住房建设、审核、分配办法，探索推行租补分离，落实配套监管措施，强化动态跟踪管理，健全退出机制，确保保障性住房分配管理公平公正。
构建更加有效的社会治理体系。牢固树立依法治理理念，大力推行社会治理网格化模式，将矛盾纠纷调处、治安隐患排查、社情民意研判、风险稳定评估、流动人员管理全部纳入网格管理。探索建立社区、社工、社会组织和志愿者联动机制，完善以群众自治组织为主体，社会广泛参与的新型城乡社区治理体系。深入推进平安济宁建设，健全立体化社会治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。落实领导干部接访包案制度，促进矛盾及时有效化解。强化安全生产责任落实，深入排查治理安全隐患，加大安全执法监管，严厉打击非法违法生产经营行为，保持安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全治理能力建设，强化“餐桌污染”监管，打造食品药品消费安全放心城市。加强人民调解、法律援助和社区矫正工作，创建省级劳动关系和谐城市。圆满完成争创全国双拥模范城“七连冠”目标。加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设。统筹做好民族宗教、外事侨务、对台和老龄工作，提升物价、统计、体育、水文、防汛、气象、史志和防震减灾等项工作水平。
三、全面加强政府自身建设
巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，不断改进工作作风，以敢于担当的精神、攻坚克难的勇气，切实肩负起新常态下抓住新机遇、实现新发展的重任。
进一步提高依法行政能力。按照“法无授权不可为”的原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、管理事务，努力建设执法严明、廉洁高效的法治政府。制定政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，消除权力设租寻租空间，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，积极推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制，提高政府行政决策的科学化、民主化水平。督促引导各级政府及其工作人员，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式履行职责的能力和水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，扎实做好人大代表建议、政协提案办理工作，广泛接受社会各方面的监督。
进一步提高政务服务能力。创新政府管理服务方式，优化部门职能配置，所有承担行政审批职能的部门全部实行“一个窗口”对外统一受理，所有审批事项全部编制服务指南，明确申请条件、基本流程、示范文本，绝不让企业和群众摸不清门、跑累了腿；推行“限时办理”，健全受理单制度和办理时限承诺制，探索建立“一条龙”审批或并联审批；严格“规范办理”，避免随意裁量行为；坚持“透明办理”，强化办理过程信息公开、内部督查和社会监督，杜绝暗箱操作； 积极推进“网上办理”，实行网上预受理、预审查，努力打造行政审批“项目最少、程序最简、效率最高”的政府服务品牌。加大政务公开力度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。完善政府信息发布制度，充分利用新闻发布会、政府门户网站、政务微博微信和“12345”市长公开电话等平台，及时回应群众利益关切、答复公众诉求，搭建起政府联系群众的桥梁和纽带。
进一步提高真抓实干能力。改进会风文风，精简会议文件，把更多精力放到研究工作、谋划发展上来。坚持问题导向，紧扣发展主题，对制约发展的瓶颈，一个一个地研究，一个一个地突破。坚持以身作则、率先垂范，深入建设一线、项目现场，努力把问题解决在一线、任务完成在一线。深化拓展领导驻村、干部联系农户活动，多到困难矛盾多、群众意见大的地方去，以抓铁有痕的毅力、亲民为民的情怀，着力解决关系群众切身利益的实际问题。健全行政绩效管理，严格督查考核，严明工作纪律，坚决治理“为官不为”，不断增强政府公信力和执行力。
进一步提高拒腐防变能力。坚决执行中央“八项规定”和省、市委实施办法，持之以恒反对“四风”；严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例和公务接待规定，加强“三公经费”监管，严禁超预算支出，努力建设节约型机关。严格落实党风廉政建设责任制，抓好主体责任落实，做到守土有责、守土尽责。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，完善防止权力寻租和利益输送的体制机制。强化监察、审计监督和政府内部层级监督，严肃追究失职渎职行为，严厉查处各种违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以为民、务实、清廉的良好形象赢得人民群众的信任和支持。
各位代表！新的一年蕴含新的机遇，新的征程充满新的希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为打造鲁西科学发展高地、确保与全省同步提前全面达小康而努力奋斗！
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