网上公开行政部门权力清单，方便市民办理业务的同时接受社会监督。近日，嘉祥县推行“权力清单”制度，把54个部门2046项和市民生活密切相关的行政权力在嘉祥县政府网站上公开，借以防止履职过程中出现越位、缺位和错位的问题，保障市民的知情权和监督权。
手续该咋办理，老百姓有了“向导”
9月1日上午，嘉祥县行政服务中心，马村镇一建材公司的法人代表汤世杰来领取组织机构代码证。证件在8月26日就办完了，加上8月15日领到的营业执照，一个月的时间内，汤世杰的手续就办完了。
“说实话，办理速度出乎我的意料，知我领营业执照的时候，我还怀疑是不是打错电话了？”汤世杰说，7月份中旬他准备相关材料时，工作人员告诉他政府官网上有个阳光政务的“权力清单”，可以参考上面的流程。照着流程上面的介绍，7月20日网上提交了预审公司名称，通过审核后进行环保等部门审核，8月15日就拿到了营业执照。
“之前我朋友开了个同类型的公司，来来回回跑了将尽一年，刚开始我心里还有些打怵，没想到一个月就办得差不多了，现在公司已经可以运作了。”汤世杰说，根据网站上列的材料和步骤，少跑了不少腿，办什么手续找哪个部门也是一目了然，非常方便。
记者打开嘉祥县政府网站，点击阳光政务大厅的链接，54个县直各部门的权力清单出现在屏幕上，办理相关手续所需的材料和程序一目了然。“权力的公开对于老百姓来说，最重要的就是有了知情权，清楚权力的运行过程。百姓按照标准去办理，政府工作人员按标准去服务，并接受老百姓的监督。”嘉祥县政府审改办副主任梁春立说。
厘清部门权力，避免推诿和“撞车”
权力清单的公布，除了方便百姓办事，对权责不清的区域也进行了厘清。
2013年，嘉祥县清理城区售奶亭占道经营的问题，城管执法、公安、交通、住建、工商等部门都有相应的管理职责，但又不能独立执法，一个多月也没能解决问题，最后由县政府牵头，才将问题解决。
“权力职责不明，导致各部门之间处理问题不够及时，影响了行政效率，还会因信息不公开、宣传不及时、不准确引发百姓的猜疑，出现矛盾。”嘉祥县委常委、常务副县长卞延军说，通过“权力清单”制度，可以有效防止履职过程中出现越位、错位和缺位的问题。
作为国内重点的鞭炮生产基地，嘉祥县在烟花爆竹的管理上出现了《治安管理处罚法》与《烟花爆竹管理条例》的“法条竞合”情况，涉及安监与公安两个部门，在对烟花爆竹的生产、运输、储存、销售环节进行监管时，存在交叉。而通过“权力清单”的推行，逐步理清了安监与公安部门的行政监管职责，避免了管理过程中的“撞车”情况，确保每项行政权力由一个行政主体行使。
“一件事情，一个部门管，行政权力划分清楚了，一旦出现问题，责任也好明确。”梁春立说，部门进行管理的过程中，权力清单可以起到指导作用，避免推诿和“撞车”。
建立督察制度
规范运行长效机制
“对于目前已经公布的2046条行政权力，我们将按照法律的修订情况进行更新，每年也将进行一次清理。”嘉祥县政府法制办副主任梁玉桥表示，“权力清单”推行的同时，嘉祥县还建立了配套的信息通报与工作督查制度，逐步完善权力规范运行的长效机制。其中，县政府法制办负责对各单位权力清理工作进行审核把关、督促落实和公开；县编办负责审核各部门的职责范围；县监察局负责督促检查，对工作不力、拖延不报的追究相关责任。
7月30日，省政府发布了《关于在全省推行行政权力清单制度的通知》，决定在全省推行行政权力清单制度，并明确了清理范围和内容。在此之前，嘉祥县结合群众路线教育实践活动，已经相继开展了阳光政务等活动，和全省推行行政权力清单的通知精神不谋而合。
目前，嘉祥县政府关于推行行政权力清单制度的实施方案正在制定，下一步将把行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政监督及其他行政权力等10类，纳入清理范围的行政权力事项。并对直接面向公民、法人和其他组织的职权事项进行重点梳理，确保部门职权事项的真实性、准确性和完整性。而对于部门交叉和管理分散的行政权力事项，逐项说明涉及部门、交叉分散的情况及原因，提出归并整合意见。还将结合行政审批制度改革，对各类行政权力事项进行全面清理。
