胡印斌:“最牛车补”不能扭曲公车改革

　　这起风波也提醒有关方面，在中央和国家机关车改标准尘埃落定之后，有必要尽快制定国企、事业单位的车改规范。

　　据媒体报道，深圳国企深圳市口岸管理服务中心最近实行的车改方案规定：总经理每月6800元，副总经理每月4800元，部门正职与副职每月补贴分别为3600元、3200元。有员工发帖说，已经远远超出7月出台公布的中央和国家机关车改补贴标准，堪称“最牛车补”。

　　此事一经披露，舆论立刻沸腾。每月补贴6800元，摊到每个工作日就是300元。这样的改革方案，对于大多数无缘享用公车、同时也拿不到车补的民众而言，是一种刺激，更是一种羞辱。

　　据该服务中心回应，车改执行的是2003年深圳市市属国企公车改革的标准，且总经理每月6800元标准还低于规定的7000元，言下之意，这一标准已经很保守了。这种说法并不能让人信服。一方面，十几年前的“指导意见”，是否依然有效，能否照搬到现实中成为当下车改的依据？至少是存疑的。

　　另一方面，即便寻找政策依据，也应该立足当下，参照最近的政策规定，而不是舍近求远，钻进“故纸堆”。今年7月下发的中央和国家机关车改相关规定，其中司局级每月补贴1300元，据此，深圳市口岸管理服务中心总经理的补贴要高出这一标准4倍。即便目前国家还没有出台国企的车改方案，该服务中心自行确定的标准也明显偏高。

　　此外，从程序上看，深圳市口岸管理服务中心的做法也存在问题。一是缺乏民意参与，据说该方案经职代会通过，那么，有必要公开一下30名职工代表的身份，究竟真是普通职工，还是如举报者所言，“副主任以上组织开会”？再就是，整个中心每年7000多万元的车补支出，理应有国资管理部门的批准，仅仅口岸办或者控股公司批复，并不具有合法性、正当性。

　　这起风波也提醒有关方面，在中央和国家机关车改标准尘埃落定之后，有必要尽快制定国企、事业单位的车改规范。不然，听任部分国企滥用掌握的巨量资源，将公车改革演变成一场闹剧，公车或许没有了，却又以畸高补贴的形式出现，而其耗费公帑的本质并没有变。

　　因此，在接下来的公车改革中，应该坚持彻底的公开，既要公开公车拍卖程序，也要征询民众对于车改方案的意见，将具体的改革措施曝光在阳光之下，接受民众监督；还要从本源上搞好公开，比如公开单位部门的公车保有量、车型、经费使用等等信息；国企、事业单位也应该纳入到大盘子中来，不能有所遗漏。（胡印斌 媒体人）

来源：http://news.xinhuanet.com/auto/2014-10/17/c_127108661.htm