原标题：释放改革红利创造精彩“第二季”
□ 盛 刚
8月经济数据仍是暖风频吹。除了PMI、PPI的利好以外,8月份全国工业增加值较上年同期增长10.4%,是2012年3月以来的最高水平；8月发电量同比增长13.4%,不但高于当月工业增加值增速,而且连续4个月回升。其中,构成克强指数的三大权重——工业用电、铁路货运和中长贷均呈回升态势。来自海通证券的计算表明:8月克强指数已达11.3%。三季度中国经济温和增长的态势可以确定。
不过,放在保下限的背景下,经济形势的好转,主要还是赖传统的刺激之功,尤其是信贷增加对经济企稳的作用更加明显。8月份的社会融资总量达到了1.6万亿元人民币,远高于7月份的8080亿元。对中国经济来说,在新旧增长模式转换之际,增长出现波动乃至放缓十分正常。但认识到经济放缓的必然性,并不意味着就可放任经济硬着陆,因此,在二季度出现内外部环境恶化的时候,为避免经济的进一步下行,政府政策适当向增长倾斜,便有了这样的结果。大体而言,这仍然走的是靠信贷拉动投资稳增长增利润传统路径。
既然增长底线保住问题不大,进一步的刺激就没必要再有。因为,在经济企稳之时,若沿这老路走停不下车,不但政策成本高,隐患大,而且与开启新的上升周期也是南辕北辙。中国面临的结构性挑战都是中长期的棘手问题,诸如趋势性增长率上行台阶的下移,自然环境、地方债务和产能过剩等的不堪重负,城乡之间、投资和消费之间的严重失衡,外部需求的弱化以及我国自身的人口红利趋减等,不会因一时经济趋好就能轻松化解。新一轮改革能否释放出推动经济真正转型的能量,才是问题的根本所在。既然增长趋稳主要还不是已经释放了改革红利的结果,那就只是为改革提供了机会,争取了时间,而无法替代改革。
在11日的2013年夏季达沃斯开幕式上,李克强明确告诉世界,“中国经济发展的奇迹已进入提质增效的‘第二季’,后面的故事我们愿意也希望更精彩”。这既是一种历史性的“宣示”,也体现一种更高追求。其中有信心,更有改革的勇气。过去30多年的改革开放,中国经济持续高速增长创造了中国奇迹“第一季”,而在只有转型升级才能持续发展的新形势下,更要靠释放改革红利,激发市场活力写好“第二季”的精彩故事。这里“红利”的意思就是,改革跟投资一样,你不投将来就没有收益,当然投不准也可能没收益甚至负收益。因此,如何改十分重要。新一轮改革的目标十分明确,就是让政府的归政府,市场的归市场,通过关键领域的市场化改革实现经济增长动力的根本性转换。想想看,如果政府看得见的手总是闲不住,市场这只看不见的手怎么可能很好地发挥作用?如果有商业贿赂为“捷径”,企业干嘛要去承受创新背后的巨大风险?如果“空手套白狼”能使人轻松致富,谁会甘愿辛苦地靠实体经济赚钱?走出一个全新的、可持续的“第二季”,不但必须依靠改革,而且要“用壮士断腕的决心继续推进改革”,打破既得利益樊篱。要尽可能减少寻租的空间,创造平等的竞争环境,形成鼓励创新的机制。
改革很难,但不改不行。尽管路径惯性的力量总在一定程度上抑制着改革的推进,甚至路径依赖有时会将改革引入歧途；尽管对复杂的中国来说,改革必须通盘考虑,要把握好节奏,要有轻重缓急而不能操之过急,进程的曲折甚至出现反复都难以避免,但重要的是改革的方向已经明确,方方面面的改革举措已初现端倪,且让政府和市场各就各位的决心坚定:200项行政审批事项半年内取消和下放,放宽行业对各类所有制企业的准入,反垄断为全国统一大市场的形成提供保障,利率市场化开始提速——从全面放开贷款利率管制到国债期货推出,再到上海自贸区的落地……我们期待,在上下互动、观念与实践互动、设计与实施互动中,这一系列不断深化的改革把中国的市场经济带入一个新的境界,向世界展示中国经济奇迹更精彩的“第二季”。
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