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用法治防止乱决策,让责任绝不过期

2014-11-18 08:52 作者: 来源:大众网
决策没有延续性,领导搞政绩工程,造成一大堆问题,旧官走了,交给下一任,下一任是新官不理旧事,也不管了,如此“为官乱为”之举,危害不浅。最后积累了很多社会矛盾和问题。

 付一牛

    实践当中,乱决策、违法决策、不按民主程序决策、不按科学规律决策这种情况是经常发生的,必须要坚决纠正这种情况。十八届四中全会提出建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,国务院法制办正在制定重大行政决策程序条例,并会同中组部、司法部等部门,研究普遍建立法律顾问制度,争取明后年将此制度尽快建立。(人民网   11月7日)

  随着改革的不断深入,部分地方领导为追求所谓的“政绩”、“面子”,玩了不少拍脑袋决策、拍胸脯决策、决策错后拍屁股走人“三拍”的乱决策行为。决策没有延续性,领导搞政绩工程,造成一大堆问题,旧官走了,交给下一任,下一任是新官不理旧事,也不管了,如此“为官乱为”之举,危害不浅。最后积累了很多社会矛盾和问题。 
  原因不难分析,一些官员违背经济规律和法治规律,就爱“出风头”、“露肌肉”、显“魄力”,盲目决策,糊干、盲干、蛮干,结果干出“烂摊子”。也有一些乱决策者,本身能力不足,“家长”作风倒不逊色。看着别人干得好,心里就“发慌”,一些项目不经考证、不做评估、不走程序,“一屁股”坐下来,实则是心有余而力不足,南辕北辙,把地方工作带入困境。如此还好,最可恨的是一些官员心里装着自己的“小九九”,盘算着“升官发财路”,明知是乱决策,依然往死胡同里钻,最后自己得利了,人民利益却受损了。
  有效杜绝官员乱决策,必须把官员决策纳入法治的轨道。官员决策过程,展示了官员的基本职责,展现了官员的能力水平,是地方事业发展的重要前提。“一着不慎、全盘皆输”。领导干部作出的决策,不仅仅是个人行为,有的还代表着党和政府的意志,影响面大,涉及范围广。人民的利益伤不起,千万马虎不得、儿戏不得。我们提出依法治国,必定涵盖依法治官,让官员切实负起责任,给乱决策画出一道“红线”很有必要。 
  让决策责任永不过期。国务院法制办公室副主任袁曙宏透露,我国正在制定重大行政决策,其中包含五个法定程序:百姓参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定化后,必须要按照法定程序走,否则造成重大损失,就要终身追究责任。调走了不行,退休了也不行,辞职了也不行,这个责任是行政首长的责任,还是副职的责任,还是承办部门的责任,都要追究清楚,一查到底。
  杜绝乱决策,让领导“终身负责制”,无论其初衷还是目的,都充满了善意,也契合民意,必定是终结“短命工程”、“短期决策”的“有力手腕”。这既要约束“一把手”过大过滥的权力。又要探寻更有效的法治入口。基于这点,不能只是口号,更多在考量国家上层的立法水平。无论如何,这已经是治理乱决策的一个大进步,值得我们期待。

初审编辑:王振   责任编辑:宋申超

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