济宁扶贫“量身定制” 一户一策精准到户

    10月17日是第23个国际消除贫困日，也是全国第二个扶贫日，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是全面建成小康社会的重要内容。目前全市致贫的原因是多样的，但是对于贫困家庭的关心与关注关系到这些家庭里的每一个人。市委、市政府高度重视扶贫工作，开展了建档立卡“回头看”核查活动，到村到户到人，兜清了全市贫困人口的详细底数，制定了精准扶贫攻坚《实施意见》，明确了我市精准扶贫攻坚的任务书、路线图、时间表。据悉，精准扶贫要科学分类、准确归类，分清所属区域、贫困原因类型、产业扶持类型进行精准施策，按照“一户一策”的原则，为贫困家庭“量身定制”扶贫方案。同时，还将加大行业扶贫力度，人社、民政、卫计、水利、经信、金融等部门主动介入，帮助贫困家庭脱贫。
    贫困人口脱贫关系到每个人全市建立扶贫包保责任制
记者日前从全市精准扶贫攻坚动员会议获悉，到2017年，我市将在全省率先完成精准脱贫任务。按照计划，今年任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区完成脱贫任务，2016年曲阜市、邹城市、金乡县、济宁经开区全面完成脱贫任务，2017年汶上县、微山县、梁山县、鱼台县、嘉祥县、泗水县全面完成脱贫任务。此外，全市精准扶贫要求精确到村到户，因人因地施策，因贫困类型施策，对因病、因灾、因残、因学等多种原因造成的贫困人口要精准施策。全市建立起扶贫包保责任制，1名市级领导班子成员包1个县、10户贫困户，1个市直部门单位包1个乡镇、班子成员包保3至5户贫困户，全市7.3万驻村联户干部都要包1户贫困户。县市区、乡镇街道也要参照市里的做法层层包下去，做到每一个贫困户都有党员干部包保，在全市建立起全覆盖、无缝隙的责任包保体系。近年来，全市经济社会较快发展，去年全市GDP突破3800亿元，地方财政收入达到334.2亿元。今年以来，全市经济继续保持平稳较快增长势头，1至9月份全市地方财政收入达到284.6亿元、增长10.5%，全市规模以上工业企业发展到2300多家，还有一大批龙头企业、种养大户、新型经营主体。经济快速发展的同时，农民收入也大幅提高，去年人均达到12650元，少部分农村居民特别是偏远山区、湖区百姓生活仍比较贫困。
    精准扶贫方案需因地制宜建档立卡“回头看”
    统计资料显示，按照3372元的省定扶贫标准，目前济宁市共有农村贫困人口12.03万户、23.89万人，占全市农村总人口的5.77%；其中省定510个贫困村有贫困人口6.4万人，占全市农村贫困人口总数的26.82%。按所处区域划分，山区贫困人口59636人、占全市贫困人口总数的24.98%，库湖区23797人、占9.97%，黄河滩区5785人、占2.42%，少数民族聚集区70人、占0.03%，其他地区14.94万人、占62.6%。按贫困户致贫原因划分，因病致贫6.47万户、占全市贫困户总数的53.85%，因残致贫2.32万户、占19.34%，因灾致贫798户、占0.66%，因学致贫2461户、占2.05%，因基础条件差或自身发展能力不足等致贫2.9万户、占24.1%。由此可见，我市贫困人口的情况比较复杂，帮扶这些百姓脱贫特别需要精准扶贫，要精确到村到户，针对哪一个特殊群体，实施哪一种特殊的政策要因人而异，贫困家庭“点菜”，政府部门“下厨”。
    记者昨日从市人力资源和社会保障局获悉，工作人员已经开始对各县市区贫困家庭进行摸底，将根据每户的具体情况进行有针对性的就业、创业服务。“下一步会把招聘会、职业培训课程开到贫困家庭、农村村头，贫困家庭在家门口就能享受到有针对性的就业服务。”相关工作人员说。
    目前，全市各行业部门已经开始深入调查摸底，把扶贫对象、底数摸准，避免出现“不该进的进来了，该帮扶的帮不了”的问题。“扶贫工作是一个动态的过程，扶贫对象的增减也是动态的，既要对达到脱贫标准的，及时脱贫销号；还要对因病、因灾、因残、因学等多种原因造成的新的贫困人口，及时纳入、及时帮扶。”市扶贫开发领导小组相关负责人表示，在对贫困人口精准识别上，要摸清贫困户家底、致贫原因，并探索出脱贫的路子在哪里，哪些需要社保兜底，哪些需要就业帮促，都要弄清楚。在此基础上，通过建档立卡，对扶贫对象进行规范化管理。相关部门加大对相关信息抽查检查力度，直接抽查到户，对虚报、瞒报、漏报的，一经发现将严肃处理。
    就业、搬迁、低保、医疗救助精准扶贫措施要量身定制
    在精准扶贫工作中，“建档立卡”是精准扶贫科学规划的一部分，也是非常重要的一部分，它可以让扶贫真正做到精准施策，更有利于从根源上解决贫困。记者了解到，目前全市一大批精准扶贫的“干货”即将来到每一位贫困居民身边，由于贫困原因不同，扶贫政策有所差别，但是最终的目的都是真正消除贫困，让贫困群众与全市人民一起过上小康生活。市直有关部门和县市区要认真研究增加就业岗位的办法，把有劳动能力的贫困人口的就业任务，分解落实到重点工业企业、农业龙头企业、农村新型经济组织、种养大户和环卫、保安等公益性岗位。对有创业意愿、创业能力的贫困人口，要针对不同情况想办法、出实招：对有种植、养殖需求的，在市场信息、资金需求、技术指导、产销衔接等方面提供服务；对有加工需求的，在产业政策、金融服务、经营管理等方面提供支持；对有发展旅游需求的，落实好发展乡村旅游的各项政策；对有务工需求的，组织就近打工和外出劳务输出；对有经商需求的，从项目论证、证照申领、门店选址设计到协调商品进货等方面提供系列服务。
    对因病、因残、因学等致贫的贫困人口，要一手抓应急救助，一手研究持续增加收入的帮扶办法。要把应急救助做到位，对因病致贫的，卫生部门、社保部门要解决好医疗费用问题；对因残致贫的，残联、民政、工会和慈善福利机构要提供资金救助；对因学致贫的，教育等部门要解决好学费问题。
    除了对贫困家庭制定了详细的脱贫方案之外，全市精准扶贫也对各行业部门提出了具体要求。农口部门要根据贫困村的资源、产业基础，有针对性地培植发展特色增收产业。人社部门要和农业部门联合，整合农村劳动力就业创业培训资源，免费为贫困户开展技能培训。民政部门对无劳动能力的农村贫困人口，集中开展清查，将符合五保条件的纳入五保范畴，符合低保条件的纳入低保范畴。残联部门要对建档立卡的贫困残疾人，提供优先享受就业、救助、保险和社会福利等方面的优惠政策。人社、卫计部门要完善农村居民养老保险、医疗保险、医疗救助政策，覆盖到所有贫困户；卫计部门要加快贫困村卫生室标准化建设，提高贫困家庭人员新农合住院费用报销比例。