民生,是经济社会发展的出发点和落脚点。
回顾近年来金乡的发展历程,始终把保障和改善民生作为最大的任务和最大的工作来抓,坚持经济发展与改善民生并重的发展理念,不断加大民生投入,以满意度持续提升为标志,使民生保障在真情付出中扩面提标,在均衡普惠中全面改善。作为欠发达县,金乡近5年累计为保障改善民生投入92.1亿元,其中2015年民生类支出达24.7亿元,民生事业由解困民生加速向普惠民生、幸福民生转变,被评为“全国首批民生改善典范县”、济宁市唯一“省级城乡公交一体化示范县”、济宁市首家“山东省长寿之乡”。
一项项便民利民的举措,一项项看得见、摸得着的民生实事,像甘露一样滋润着百姓的心田,彰显着政府服务民生的情怀;一张越来越大、越来越密的社会保障网演绎出和谐发展的主旋律,让越来越多的群众共享着经济社会发展的成果,畅享着幸福的民生红利。
在金乡人民心里,一座爱民利民惠民的“金碑”已巍然挺立。
夯实社会保障 筑牢幸福根基
“多亏党的好政策,大病救助,又精准扶贫,让我更有活下去的信心和勇气。”金乡县胡集镇尚庄村村民尚亚东告诉笔者。他才25岁,在2013年初查出患有白血病,住院期间做过骨髓移植手术,所花费用近50万元,而且他妻子也因白血病去世,只留下一个女儿。尚庄村的救急难信息员为其办理了农村低保,分别向民政局申请了7000元、50000元、10000元等大病救助款项。当得知他仍有通过手艺致富的愿望时,信息员们帮助协调他在家中继续经营制作家具,让他有稳定收入来源,依靠创业发展实现脱贫。
据悉,金乡县针对致贫原因和脱贫需求,开展产业脱贫、就业脱贫、医疗保障与救助脱贫、金融脱贫、旅游脱贫、教育文化脱贫6大攻坚行动,因地制宜、因人制宜、因需施策。探索出市场主体与贫困户建立利益共同体和“4+1”对接帮扶等新模式,构建起覆盖全县的慈善救助体系,精准脱贫专项资金规模达到200余万元,初步建成脱贫项目库。发挥金乡土地亩产效益高的优势,对失去劳动能力的贫困人员,协调做好土地流转工作,仅此一项人均收入就超过2800元,再加上各类救助,可以达到脱贫要求。
据了解,该县出台了《关于调整重点救助对象医疗救助标准的通知》,将重点救助对象救助标准提高到70%以上,实现大病救助“一站式”结算全覆盖。去年,共发放各类社会救助资金6303.55万元。
而2016年是金乡的“精准脱贫攻坚年”,截至目前,共大病救助1095人次,发放救助金440.23万元,临时救助362户,发放救助金87万余元。为农村低保户累计发放低保金1643.5万余元。社会保障实现了全兜底。
改善人居环境 构造幸福磁场
初夏时节的金乡,草木繁茂,鲜花似锦。微风拂过面颊时,更令人沉醉。
“跟以前住的环境相比,真是天壤之别。住上这么好的地方,心里美着呢。”金乡县春秋社区居民张颖说,原来的春秋庄,低矮瓦房连绵成片,各种私搭乱建,道路狭窄拥挤,垃圾遍地,污水横流。
如今,一座座楼房拔地而起,绿树成荫、整洁有序的和谐家园出现在人们眼前。小区广场上,有老人做健身操、孩子嬉戏玩耍。“买东西也方便,门口就有超市,东西可全了。”张颖带笔者参观她的新家:120余平方米,南北通透的格局让屋里显得格外明亮。“房子水电气暖都齐全,什么都好!”她满意地表示。
近年来,金乡县累计投入资金100余亿元,完成搬迁片区67个、256万平方米,涉及群众3万余户,先后有春秋、莎岭等35个城乡社区、2.4万余户群众喜迁新居。今年计划完成金水苑、樱花苑等社区,共计6428户的回迁任务,目前,各回迁社区正在加紧建设。
城乡环卫一体化也是金乡县提升人文居住条件的亮点。
在化雨镇冯海村,映入笔者眼帘的是摆放整齐的垃圾桶,统一着装的保洁员和干净整洁的道路,空气清新,村貌宜人。“以前,生活垃圾都没人管,村里村外又脏又乱。现在好了,大伙儿都很自觉地把垃圾丢到垃圾桶,每天还有保洁员对村里的环境卫生进行保洁,再不会‘垃圾靠风刮,污水靠蒸发’。”说起冯海村的华丽转身,村民陈旭喜悦之情溢于言表,“主要得益于城乡环卫一体化工程。”
2013年以来,金乡按照“保洁公司一杆到底,管理作业相互分离,垃圾清运全面覆盖”的标准,与专业公司签订全县域、全过程的协议,并将保洁人员、清运设备以及环境基础设施全部交给公司管理,政府当“裁判员”,企业当“运动员”,实现了“政事分开、管干分离”,环卫保洁效果全面提升。目前,市场化运作的城乡环卫一体化已覆盖全县所有村居、路网和沟渠,覆盖率达100%。目前,从城市到乡村处处一派整洁靓丽的景象。
完善公共服务 提升幸福指数
王丕镇的刘炳艳老人怎么也不会想到,自己竟上了中央电视台一套《新闻联播》的头条新闻,成为金乡县“先看病后付费”受益患者中最知名的一位。2013年1月,刘炳艳在金乡县人民医院做急性阑尾炎手术,没带够住院费用。医院根据“先看病后付费”的政策,为其顺利进行了手术。出院时,刘炳艳只支付了个人医保报销以外的部分,其余的由医保部门直接与医院结算。从看病全靠自己掏,到新农合报销补助,再到先看病后付费,刘炳艳感叹不已,“社会真是越发展越好了。”
这只是金乡县实施惠民医政的一个缩影。为解决群众看病难、看病贵问题,金乡县不断推出惠民举措:完善城乡基本医疗保障体系,深入推进新型农村合作医疗。全县农民参合率达100%;开展了农村适龄妇女“乳腺癌、宫颈癌”免费筛查,叶酸增补,农村孕产妇住院分娩补助项目;实施重大疾病医疗费用补偿政策,20种重大疾病在省内新农合定点医疗机构住院费用报销比例70%,困难患者20种重大疾病在新农合报销的基础上民政部门按规定再给予医疗救助;全面实施国家基本药物制度,有效提升了镇、村卫生机构的设施和服务水平,实施了新城医院和疾控中心建设等。公立医院全部实行药品零差价。金乡县人民医院成为济宁市首家通过三级乙等医院评审的县级医院。
与此同时,金乡县始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位。新建、扩建87所中小学,改扩建103所公办幼儿园,在全省率先实现职业教育和特殊教育全免费,在济宁市率先实现营养餐农村中小学全覆盖,创成国家义务教育发展基本均衡县。还被省教育厅确定为首批“教育信息化区域试点单位”,全县规范化学校、实验室规范化学校比率居济宁市第一位。去年,金乡县委、县政府把中小学标准化建设列入政府“为民办十件实事”之首,投入2.5亿元,实施全县中小学标准化建设工程,使全县所有中小学全面达到或超过山东省办学标准。
此外,金乡县开通了12条城乡公交线路,实现了城区主要街道、城到镇(街)干线公路公交全覆盖,加上开通的金乡至济宁城际公交,基本建立起市、县、镇、村四级公交网络,被确定为济宁市唯一的全省城乡公交一体化示范县。
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